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21*0.6冷轧抛光薄壁管[316]量变一支供给价
薄壁不锈钢管尺寸公差控制范围要求

薄壁不锈钢管产品特性规范

薄壁不锈钢管在生产过程中都需要保持稳定的壁厚在0.4~0.9mm的厚度,所谓薄壁,是保证整条不锈钢管在生产过程中,壁厚都能维持在客户的要求厚度范围之内。

1)薄壁不锈钢管类型:薄壁不锈钢管,无缝薄壁不锈钢管

2)薄壁不锈钢管特点:

高精度管;外径极限偏差±0.02mm,内径极限偏差±0.025mm,内孔围度公差0.020mm

外径为8mm 60mm,壁厚为 0.4mm 0.9mm,钢管长度为1.5mm 6.0mm

3)薄壁不锈钢管加工方法:冷轧,抛光,光亮退火。

4)薄壁不锈钢管表面处理:薄壁不锈钢管经过冷轧之后,很少需要进行抛光,因为内外壁的光洁度就已经非常好了,基本上小于0.4μm

5)详细规格范围:

 

6)薄壁不锈钢管材质:304304L316TP316L

7)薄壁不锈钢管生产标准:

GB/T 3089—2008 不锈钢极薄壁无缝钢管》

GB/T 3639—2009 冷拔或冷轧精密无缝钢管 》

            GB/T 3090—2000 不锈钢小直径无缝钢管》

GB/T 149762012 流体输送用不锈钢无缝钢管

8)应用:

       A)制药、食品、啤酒、饮用水,饮料等行业

       B)生物工程、化学工程,医药工程,汽车配件

       C)空气净化、航空,海水淡化设备,液压缸等

       D)精密机械厂,发动机厂,化工机械,制冷机械

E)医疗机械设备制造厂,液压设备厂,真空设备厂等

F)超高纯气体设备及机械手气缸体.气动元件、气缸套、电热电器

9)包装:

       A)塑料薄膜袋包装

       B)用塑料盖,以保护两端

       C)用木箱包装,防止运输出现意外

10)薄壁不锈钢管交货状态:

都是硬态(弱磁性)交货,若客户有无磁性要求,则需要进行消磁处理—光亮退火。所以光亮退火的步骤是可选择的。


42.4*0.8不锈钢薄壁管适用于显示仪表行业,29.3*0.5不锈钢薄壁管使用于分析仪器产品,29*0.5薄壁不锈钢管使用于电压传感器行业,39*0.6不锈钢薄壁管应用于温度仪表产品,不锈钢薄壁管温州生产厂家:2017年一季度业绩预告,太钢不锈钢预计一季度净利降50%-70%,41.5*0.6不锈钢薄壁管使用于自动化仪表产品,

  “云南电改给企业释放了大量改革红利,通过市场化交易节约成本是实实在在的优惠。”云南冶金集团股份有限公司副总经理李俊杰在接受本刊记者就云南电力市场建设相关采访时坦言,“市场化机制构建的完备和市场交易成功与否是电改的重要体现,这其中用户的体验是直接的。金杯银杯,不如老百姓的口碑。”作为占据云南电力交易市场1/3份额的用电大户,用电成本占到该企业生产总成本的35%以上。通过电力市场化交易,到户度电价格从2018年0.52元/千瓦时降至不锈钢精轧管年0.35元/千瓦时,为企业节约成本逾30亿元/年。电力市场化建设既提高了企业的开工率,有效带动省内经济增长,同时也促进了清洁能源的消纳和资源的有效利用,更体现了电改9号文让人民共享改革红利的精神。

  改革试点,步履铿锵。云南省大力推进电力体制改革进程,有效释放改革红利。2018至2018年,省内市场累计交易电量1088亿千瓦时,降低企业用电成本140亿元,省间市场完成西电东送电量2933亿千瓦时,其中市场化增送电量297亿千瓦时,为发电企业增收65亿元,综合减少弃水电量481亿千瓦时。不锈钢精轧管年,全省大工业用电量呈两位数增长,各重点行业开工率持续走高,10月上旬达到全年的66.79%,同比增长9个百分点,超额完成省政府下达的一季度50%、二季度60%、三季度62%的开工率目标;10月23日,云南省内电力市场化交易电量突破600亿千瓦时,达到618.6亿千瓦时,提前2个月完成不锈钢精轧管年省政府工作报告所明确的600亿千瓦时目标,累计降低企业用电成本超过60亿元,为云南经济稳增长和结构调整注入了绵延动力,“云南模式”为范围内推进电力体制改革起到了良好的示范作用。

  复杂的市场特性孕育新型发展模式

  云南省是我国重要的西电东送和清洁能源基地,截至不锈钢精轧管年10月底,全省全口径电源装机8743万千瓦(含向家坝320万千瓦),其中以水电为主的清洁能源装机7131万千瓦(水电6131万千瓦、风电789万千瓦、光伏211万千瓦),占83.4%。随着我国宏观经济进入新常态,近年来云南用电市场持续低迷。在装机容量快速增长和用电市场增速放缓的双重压力下,“十二五”中后期云南电力供大于求的矛盾开始集中凸显,清洁能源消纳等深层次矛盾日益突出,引入市场竞争机制、优化资源配置、刺激省内经济发展、解决弃水问题的需求越来越迫切。

  电力的特殊商品属性决定了电力市场的复杂性,它在许多方面都与一般商品市场有着显著差别。与国内外其他成熟电力市场相比,云南电力市场面临的问题更加困难,市场约束条件更加复杂。

  首先,高比例的清洁能源装机和低占比的多年调节水电站,决定了如何充分消纳清洁能源的同时,平抑电源随机性、波动性对市场平稳运行造成的不利影响,成为云南电力市场构建的重要考量。其次,云南省经济结构单一,以有色、冶金等资源型、原料型、载能型等对电价敏感度高的重化工为主;同时,资源构成相对单一的地理特性也决定了电力本身也是云南的重要支柱产业。如何建立由市场决定价格的机制,将电价稳定在合理区间内,协调高载能产业和电力产业平衡健康发展,对云南电力市场建设提出了很大挑战。第三,丰富的水资源和省内有限的消纳能力决定了外送与省内消纳各半的现状。电网作为电力输送的前提和命脉,要求电力市场建设要将电网安全作为强约束条件贯穿始终。后,云南电力市场中的电源侧、用户侧市场集中度指数都属于寡占型,华能澜沧江公司和云南冶金集团两个单一主体的市场占有率均超过30%。如何通过完善的规则设计和市场机制构建,实现“双边垄断”市场结构下的公平有序竞争,是云南电力市场建设的核心问题。

  电力体制改革的过程也是利益再分配的过程,打破传统垄断,才能充分体现电力市场“公平、公正、公开”。昆明电力交易中心作为连接电力交易各方的公益性服务平台,在组建过程中,由政府主导,以招募、竞争性谈判等方式确定电网企业、电源企业、用户企业、配售电企业等参股,按自愿的原则共同发起成立。政府主导的做法可以市场主体对交易机构由某些市场主体主导的担忧,同时,电网侧、发电侧和用户侧按照一定配重共同组建,既包含中央企业,也囊括地方企业和社会资本,既统筹兼顾未来能源结构的发展,也不单独代表任何一方的利益,为交易的公平开展奠定良好基础。同时,电改背景下的电网企业角色也逐渐向“电力运行与交易平台服务商”转变,不再是市场中的利益主体。云南电力市场的成功建设,与组建模式的创新和充分发挥电网企业的平台作用密不可分。

  市场建设的成功取决于各方主体的认可

  从2018年云南省探索以政府为主导,以大用户直供为主要交易模式的“不完全市场”,到2018年4成工业用户电量进行市场交易的电力市场化交易雏形,再到2018年平台化、多品种、多周期、多方式、全电量的交易规则构建,以及多场景、多维度、多方式复杂耦合的交易结算机制的探索,昆明电力交易中心合同履约率达到96%的水平,有效促进了省内经济发展和清洁能源消纳。也实现发供用多方共赢,经济、社会、环境效益得到了明显的体现。

  “云南电力市场建设形成今天的局面,关键在于市场主体的积极性和认可度,无论是发电侧还是用户侧,大家互利共赢,市场才有动力推进,这其中市场主体的培育非常关键,同时,让市场主体逐步认可电力市场,也是一个循序渐进的过程。”昆明电力交易中心有限责任公司总经理杨强介绍,“我国走了很多年计划经济的路线,各界对于电力体制改革和电力市场构建没有统一的思想认识,所以做市场要接地气,要立足于老百姓的获得感和认同感,这样的改革进程才能顺利推进。从2018年8月昆明电力交易中心组建至今的1年多时间里,我们深入研究云南电力市场供需形势、清洁能源消纳问题以及市场主体多样化交易需求等问题,找准云南电力市场建设切入点,做到有的放矢,充分考虑市场各方利益诉求,不断修正和改进电力市场运行规则。”

  “双边+日前” 双轮驱动提升合同履约率

  谈及现货市场,现阶段未免有些“谈虎色变”,国内外很多电力市场建设进程的推进大都夭折于此。但另一方面也要看到现货交易可以更好地发现价格信号的特性,同时促进提升合同的履约率。在吸收借鉴国内外电力市场建设经验的基础上,云南电力市场结合实际,逐步建立了“中长期交易为主,日前短期交易为补充”的市场架构,设计了涵盖年、月、日前3个交易周期的9个交易品种,是目前一家开展日前电量交易的电力市场。同时,在首次引入月度双边协商、年度双边合同互保等交易品种,以双边挂牌的形式进行竞价交易,充分反映市场主体意愿;积极引导市场主体按“基准价格+浮动机制”签订中长期双边合同,并提供灵活的价格调整机制,允许交易双方在电量交割前后一个工作日修改双边合同价格,将大幅提高双边合同履约率。“双边+日前”等多交易品种的构建,既体现了市场决定价格的机制,将电价稳定在合理区间内,同时也充分满足市场主体多样化的交易需求,多方受益,实现共赢。

  通过多品种、多周期交易模式,2018年云南电力市场年度、月度、日前交易电量比例为21%、68%、11%,通过年度、月度中长期交易为市场主体提供了稳定的电量合同和电力价格,确保市场整体平稳有序,有效防范市场风险。通过日前市场交易,为市场主体提供灵活的偏差处理机制,合同整体履约率超过96%。不锈钢精轧管年前三季度,云南电力市场年度、月度、日前交易电量比例为28.7%、67.1%、4.2%,市场结构进一步优化,市场效率进一步提升,“云南模式”更加成熟。

  对于在未来进一步引入日间交易的的现货交易模式,记者在采访中发现,在目前电力市场供大于求的背景下,电力的价值和价格偏离较远,很难以现货交易来有效发现价格信号。同时,对于水电等边际成本较低的可再生能源,简单地以增加一个交易品种力求达到实现其价值的目的未免有些过于理想化。水电等可再生能源还需要碳排放、辅助服务等机制的确立,待赋予其特定的价值之后,通过调度机构开展,才能更好地发现价格信号和体现商品价值。

  有序缩减发用电计划实现市场竞争格局

  新一轮电力体制改革的核心任务之一是建立完备的电力交易市场,还原电力的商品属性。深化发用电计划改革,放开全部大工业用户、全电量参与市场竞争是电力市场化交易的重要举措。2018年云南电力市场有序放开2004年1月1日后投运、110千伏及以上纳入省调平衡的全部水电厂、火电厂、风电场、光伏电厂参与市场竞争。参与市场的电力用户和发电企业全部取消基数电量、目录电价,全部电量、电价均由市场机制形成。

  据了解,在全电量放开初期,发电企业为了抢电量而竞相降价,低于成本卖电的恶性竞争或多或少给发电企业增加了点血拼的意味,这对于电力作为第二大支柱产业的云南来说非常不利。在目前电力产能供大于求和经济新常态的背景下,市场化电力价格的下调可以有效释放改革红利于实体经济。但在市场中各市场主体的利益诉求泾渭分明,以无限地降低电力价格来刺激实体经济的发展,短期内某一方市场主体获利,但终只会扭曲市场,导致发电侧企业长期受损以致远期投资疲软,电价上扬和发电建设成本终还是需要用户买单。市场可以疏导问题,但市场却不能解决问题。一旦市场失灵,仍需要政府引导形成合理价格,设定“安全门”抑制恶意竞价对市场引起波动,平衡发供用三方利益,实现电价趋于合理和电量稳定增长的良性循环。同时,市场各主体也需要从长远角度考虑电力行业的整体发展。本刊记者在此次走访过程中,明显发现了两个现象,经市场主导和政府引导,一是发电企业竞争更加理性,价格围绕供求关系趋于合理,同比也有一定程度的理性回升;二是用电企业也意识到短期和长期利益追求需要一个“度”的把握,一个健康完整的产业链条和生产要素价格的相对稳定是电力市场建设更为需要的。应该说,云南电力市场已从一个相对激烈的竞争市场过渡到了一个健康理性的竞争市场。

  清洁能源消纳促进整体经济回暖

  丰富的水资源是云南省得天独厚的优势,将资源优势转化为经济优势,需要输出与就地消纳并重,加大用电市场开拓力度,全力消纳清洁能源为重中之重。区域内消纳对云南的经济效益、社会效益、环境效益等方方面面的促进作用较为明显,可以有效拉动税收、就业和物流等产业发展。云南冶金集团积极配合云南省人民政府落实“水电铝材”一体化发展概念,立足于推动清洁能源产业与铝产业深度融合,以清洁电力生产电解铝,化解电力过剩产能,将绿色水电优势转化为经济优势。同时,结合宏观经济形势,云南电力市场先行先试,鼓励发用电企业以双边合同方式将电价与产品价格挂钩,通过联动机制相互平抑价格风险。如云南铝产品价格与电量成交价格联动,不锈钢精轧管年即通过该机制促进了发电企业增效,实现了双方互利共赢。“作为用户来说,电解铝行业首先需要稳定的电量来保证生产,其次是成本可控。现阶段可以说是实体经济的寒冬期,如果没有电改释放红利,整个市场早已哀鸿一片。”云铝集团副总经理李俊杰说,“目前云南弃水电量在300亿千瓦时左右,如果水电铝可以良好发展,就能够有效缓解弃水压力,相当于从供需去平衡。当我们的经济效益体现了,对电价的承受能力也会有所提升,长期的低电价是不可持续的。作为云南电改的见证者,我们希望看到双赢的结果。”

  据了解,目前云南省已有超过92%的大工业用户主动选择参与电力市场化交易并共享改革红利,省内主要用电行业开工率由年初的42%回升至10月上旬的66.8%,为近3年来水平;9大主要用电行业的平均开工率整体好于去年同期水平,有力促进了全省工业经济持续回暖。

  对于区域间清洁能源消纳,云南电力市场坚实“计划+市场”模式,配合云南省政府相关部门积极协调广东省政府相关部门、广州电力交易中心等,全力争取西电东送框架协议外增送电量,加大汛前水库水位消落力度,通过南方电网大平台在更大范围内消纳云南清洁能源。不锈钢精轧管年前三季度,省内售电量和西电东送电量分别完成883.61和930.9亿千瓦时,同比分别增长10.8和19个百分点,带动电力行业增加值同比增长20.1%,有力促进全省规模以上工业增加值同比增长9.3%,成为前三季度支撑全省工业增长的重要动力。

  安全、协调、平衡是电力市场建设的要因

  开弓没有回头箭,电改没有套路可寻,只能在不断摸索中总结完善。云南电力市场走到今天,有可圈可点之处,为电改闯出了一条新路子。履约率的提高、市场主体各方利益的平衡、发供用、水火风的协调等,都离不开与电网安全、主体平衡和利益分配这三大关系的协调统筹。

  电网安全是市场构建的前置条件

  基于电力自身要求发供用瞬间平衡的物理属性,因此在建设电力市场时,应遵循电力技术经济规律,将电网安全作为前置条件。“无论国内还是国外、有约束还是无约束交易,都是通过电网安全校核来进行,所以我们将电网安全前置。在保障电网安全的前提下进行交易,这也是云南电力市场在建设时期作出的亮点工作之一。”昆明电力交易中心总经理杨强介绍:“电网安全是电力交易有序开展的首要前提,电力市场建设要将电网安全作为强约束条件贯穿始终。因为一旦交易成功,但是电网安全没有保障,再通过有约束交易来确保电网安全,有可能会把交易全盘,这样市场主体的感受不好,交易的履约率也将受到影响。因此,我们在电力市场建设初期即将电力调度的潮流分析和安全控制策略在市场交易前提前发布,让用户对送出受限以及电厂出力提前了解。交易机构与调度机构界面清晰、沟通顺畅,确保了安全校核和交易计划严格实行,在这样的基础上进行交易,既保障电网的安全,也促进合同履约率的提升。”

  平衡市场主体利益是市场化推进的基石

  市场主体在公平的环境下竞争,才能更好地还原电力的商品属性,达到资源更为优化配置目的。市场化程度的关键还取决于政府对于市场环境的构造,立好规则,政府充当裁判员,不拉偏架,构建相对合理的机制,才能保证市场化程度的稳健发展。“在制定规则的时候,省内重点行业与微小企业,水电厂之间、新能源与传统能源,发电侧与用电侧等各方的利益平衡都要考虑,要尽可能兼顾各方利益,因为以某一行业的亏损换取另一行业的盈利是片面逐利行为,不利于整体经济发展,也不利于电力市场建设。”杨强介绍。

  交易规则建设初期掺杂了各方利益诉求,电价走低既是供需矛盾的体现,也是央企和地方利益的博弈。经济的转型是不断触底的过程,以2018年云南省内零增长的用电情况来看,强烈的降价诉求和相应的政策倾斜亦或可以视之为一种“放水养鱼”的策略,目的是整体经济的回暖。

  “电价的降低需要从时间和空间两个维度设定界限,当经济回暖,电价却形成惯性下滑,对于发电行业的发展是不可持续的。”华能澜沧江水电股份有限公司营销部负责人呼吁,“市场一定要树立共同发展的理念,当整体经济趋好,交易规则也应该适度调整。”诚如该负责人所述,在电改步入深水区和我国经济进入新常态的背景下,综合政治、经济等因素,平衡好各市场主体的利益,找到相对的平衡点,就像在天平上不断取舍配平,在交易规则上不断修订完善,才能兼顾各方利益,达到相对的公平。

  以“国防军”的理念保障电源结构优化

  近年来,随着电力产能明显供大于求的阶段性矛盾突出和西南弃水问题久治未愈,关停云南省内火电机组的呼声不绝于耳。然而,这样的观点未免有些激进且违背了电力发展的规律。据了解,目前云南省内火电装机1240万千瓦,占比总装机容量不到2成。对于“靠天吃饭”的水电行业来说,高占比的水电装机和来水的不确定性决定了火电在云南电力系统中不可或缺的地位,无论从电网安全稳定运行的角度,亦或电力的稳定充足供应,都需要火电作为备用容量进行调峰,正所谓“养兵千日,用兵一时。”

  在电力供需相对平衡的市场下,通过调峰等辅助服务来适当体现其价值,对一定时段内机组所作的突出贡献,可以适度上扬其价格作为辅助服务的补偿,是构建辅助服务市场的初衷。但是在云南严重供大于求的市场现状下,辅助服务若要收回其成本,电价就有可能在极短时的服务时限内出现极值才能满足成本收益,这样也会造成市场价格的严重扭曲。因此,云南在市场建设过程中,探索性的将火电定位为长期备用机组,辅助服务周期平摊至全年,水电厂以缴纳辅助服务费的形式,所发电量中出让0.01元/千瓦时给火电机组。这样既保证了清洁能源的消纳,实现了各方利益的平衡,同时也保障了整个电力系统的安全稳定。不可否认,火电机组从促进清洁能源消纳的角度为水电机组让出了发电空间,从经济性维度上,增发电量的获益方仍归属发电侧,所以这样的水火互保机制从2018年施行至今,实现了较好的社会效益和环境效益。

  市场化建设在不断探索中前行

  昆明电力交易中心构建了公平、开放、自由、透明的电力市场,为市场主体提供公平、公开、规范、的电力市场交易平台,满足了市场主体的差异化交易需求,激励和保障市场主体参与市场竞争的积极性,分步实现功能完善、主体多维、竞争有序的电力市场建设。云南电力交易市场充分有效竞争的市场交易机制,发挥市场配置资源的决定性作用,解决市场交易机制尚不完善、资源利用效率不高的难题,为层面上新一轮电力体制改革探索经验。

  “2018年,我们准备进一步服务市场主体,包括在不损害第三方利益的基础上加强信息披露。从技术层面上进一步完善交易平台建设,提高交易的便捷性,体现服务市场主体的观念。从完善双边挂牌交易机制入手,建立类似股票的交易模式,以股票即时交易的形式缩短交易时间周期,同时交易K线图实时呈现,帮助主体决策交易价格。”杨强介绍,“这一切的实现都是源于‘互联网+’的强大系统,2018年,我们还将进一步与电网营销系统、计量系统、以及银行、税务、工商等系统深度互联互通,全方位,更立体地完善云南电力交易系统,更好地为市场主体提供服务。”

  电力体制改革既是利益再分配的过程,同时也是不断试错和纠错的过程。云南电力市场作为电改试点省份推进过程中丰收的硕果,让人民共享了改革红利,使人民群众有更多获得感,也为将来长期、持续发展打下了良好的基础。在当下及今后,解决西南弃水顽疾也需政府层面推动,如将水电纳入“绿证”配额制等措施,以强制性手段促进清洁能源消纳,进一步体现水电的价值,以达到资源更加优化配置的效果。

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  title="三部印发“十三五”国家科技创新专项规划的通知" border=0

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  为落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》和《“十三五”国家科技创新规划》的部署要求,科技部 国家发展改革委 财政部关于印发《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》的通知。具体内容如下:

  科技部 国家发展改革委 财政部关于印发《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》的通知

  国科发基〔不锈钢精轧管〕322号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、发展改革委、财政厅(局),新疆生产建设兵团科技局、发展改革委、财务局,国务院各部委、各直属机构:

  落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》和《“十三五”国家科技创新规划》的部署要求,依据《国家科技创新基地优化整合方案》,科技部、国家发展改革委、财政部制定《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》。现予印发,请结合实际,贯彻落实。

  科 技 部 国家发展改革委 财 政 部

  不锈钢精轧管年10月24日

  “十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划

  科技创新基地和科技基础条件保障能力是国家科技创新能力建设的重要组成部分,是实施创新驱动发展战略的重要基础和保障,是提高国家综合竞争力的关键。为落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》和《“十三五”国家科技创新规划》的各项任务,依据《国家科技创新基地优化整合方案》,制定本专项规划。

  一、发展现状与面临形势

  (一)现状与成效

  “十二五”以来,通过实施国家自主创新能力建设、基础研究、重大创新基地建设、科研条件发展、科技基础性工作等专项规划,建设了一批国家科研基地和平台,科技基础条件保障能力得到加强,为推动科技进步、提升自主创新能力、保障经济社会发展提供了重要支撑。

  1. 在孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家重大科学技术问题方面发挥了主导作用

  为满足国家重大战略需求,立足世界科技前沿,推动基础研究和应用基础研究快速发展,1984年启动国家重点实验室计划,2000年启动试点国家实验室建设。“十二五”期间,新建国家重点实验室162个,启动青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设,已有国家重点实验室481个、试点国家实验室7个,覆盖基础学科80%以上。集聚了新增的50%以上的中国科学院院士和25%左右的中国工程院院士。获国家科技奖励569项,包括自然科学奖一等奖的100%、自然科学奖二等奖的62.5%、国家技术发明奖一等奖的50%、国家科学技术进步奖特等奖的50%。中央财政给予基础研究国家科研基地稳定,累计投入国家重点实验室专项经费和国家(重点)实验室引导经费160亿元。试点国家实验室和国家重点实验室6位科学家获得国家科学技术奖。

  在科学前沿方面,取得了铁基超导、拓扑绝缘体与量子反常霍尔效应等一批标志性成果,带动了量子调控、纳米研究、蛋白质、干细胞、发育生殖、全球气候变化等领域的重大原始创新。在满足国家重大需求方面,解决了载人航天、高性能计算、青藏铁路、油气资源利用、资源勘探、防灾减灾和生物多样性保护等重大科学技术问题,带动了大型超导、精密制造和测控、超高真空等一批高新技术发展。牵头组织实施了大亚湾反应堆中微子实验等重大国际科技合作计划项目。

  2. 解决了一大批共性关键技术问题,推动了科技成果转化与产业化,带动了相关产业发展

  为推动相关产业发展,促进行业共性关键技术研发和科技成果转化与产业化,自1991年开始,启动实施了国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室建设,目前已建设国家工程技术研究中心346个、国家工程研究中心131个、国家工程实验室217个,在先进制造、电子信息、新材料、能源、交通、现代农业、资源利用、环境保护、医药卫生等领域取得了一批对产业影响重大、体现自主创新能力的工程化成果,突破了高性能计算机、高速铁路、高端数控机床等一批支撑战略性新兴产业发展的共性关键技术和装备,培育和带动了新兴产业发展。通过科技成果转移转化和技术扩散,推动了农业、环保、水利、国土资源等行业的技术进步,加快了装备制造、冶金、纺织等传统产业的转型升级。通过面向企业提供设备共享、检测测试、标准化、信息检索、人才培训等服务,促进了大批科技型中小微企业的成长。

  3. 提高了科技资源有效利用,为全社会科技创新提供了重要的支撑服务

  “十二五”期间,科技部、财政部了23个国家科技基础条件平台建设运行,涵盖科研设施和大型科学仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献等领域,形成了跨部门、跨区域、多层次的资源整合与共享服务体系,聚集了700多家高等院校和科研院所的相关科技资源,涵盖了17个国家大型科学仪器中心、81个野外观测研究实验台站,拥有覆盖气象、农业、地球系统、人口健康、地震等领域71大类,总量超过1.6 PB科技数据资源,保藏的动物种质、植物种质、微生物菌种以及标本、实验细胞等实验材料资源超过3500万份。科技资源集聚效应日益显着,为开放共享打下坚实的物质基础,建设了一批有较高知名度的科学数据中心、生物资源库(馆)。国家科技资源共享服务平台聚焦重大需求和科技热点,已开展上百项专题服务,年均服务各级各类科技计划过万项,为大研制、青藏高原生态评估、石漠化治理、防灾减灾等重大工程和重大科研任务提供了大量科技资源支撑和技术服务。

  4. 科技基础条件保障能力建设成效显着,为科学研究和创新活动提供重要手段和保障

  “十二五”以来,通过实施重大科学仪器设备研制和开发专项,攻克了一批基于新原理、新方法的重大科学仪器设备的新技术,研制了一批发现新现象、揭示新规律、验证新原理、获取新数据的原创性科研仪器设备。攻克了一批科研用试剂的核心单元物质、关键技术和生产工艺,研发了一批重要的科研用试剂。了重大疾病动物模型、实验动物新品种、实验动物质量监测体系等研究。开展了应对国际单位制变革的基于量子物理基础前沿研究,计量基标准和量传溯源体系进一步完善,国际互认能力进一步提高。

  通过生态观测、材料腐蚀试验、特殊环境与灾害研究、大气成分本地观测、地球物理观测等105个国家野外科学观测研究站,开展了自然资源和生态环境的长期观测、数据采集和科学研究,积累了大量原始野外科学数据,并广泛应用于资源综合利用、生态环境修复、城市大气和水体污染治理、农业生产技术模式改进、城镇化建设,取得显着的社会和经济效益。

  通过实施科技基础性工作专项,开展了土壤、湖泊、冰川、冻土、特殊生境生物多样性等专题调查,中国北方及其毗邻地区、大湄公河地区等跨国综合考察。在中国动物志、中国植物志和中国孢子植物志等志书编撰及中国地层立典剖面等立典方面取得显着进展。收集了一批重要的科学数据,抢救、整编了一批珍贵资料,促进了支撑科学研究的自然本底、志书典籍等基础性科技资料的长期、系统、规范化采集和整编。

  经过多年的努力,国家科研基地与条件保障能力建设取得了重要进展,为科技创新和经济社会发展提供了有力的支撑。但是,与美、德等主要发达国家相比,我国的国家科研基地与条件保障综合实力尚有一定差距,还不能适应创新驱动发展的新要求。目前存在的问题与不足主要表现为:(1)科研基地与科技基础条件保障能力建设缺乏顶层设计和统筹。(2)科研基地布局存在交叉重复,功能定位不明晰,发展不均衡,在若干新兴、交叉和重点领域布局比较薄弱。(3)科技基础条件保障能力建设相对薄弱,为科研创新提供手段和支撑的能力有待加强。(4)科技资源开放共享服务整体水平仍较低,为全社会科技创新活动提供支撑服务的能力有待提高。(5)尚未完全建立多元化、多渠道、多层次的投入机制,结构和方式还需要进一步完善,项目、基地、人才的统筹协调机制还需要进一步加强。

  (二)形势与需求

  当前,我国正处在建设创新型国家的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,创新是引领发展的动力,科技创新是事关国家全局发展的核心,是打造先发优势的重要手段,是实现经济发展方式转变的根本支撑。科技创新基地与科技基础条件保障能力建设要坚持走中国特色自主创新道路,把科技创新和制度创新双轮驱动作为科技创新发展的根本动力,把人才作为科技创新发展的核心要素,以国家目标和战略需求为导向,提升自主创新能力。

  1. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设已成为各国创新发展的重要基础

  当今世界各发达国家为继续把持世界发展主导权,引领未来科学技术发展方向,纷纷制定新的科学技术发展战略,抢占科技创新制高点,把国家科技创新基地、重大科技基础设施和科技基础条件保障能力建设作为提升科技创新能力的重要载体,作为吸引和集聚世界一流人才的高地,作为知识创新和科技成果转移扩散的发源地。各国通过加强统筹规划、系统布局、明确定位,围绕国家战略使命进行建设,稳定了一支跨学科、跨领域开展重大科学技术前沿探索和协同创新的高水平研究队伍,不断突破重大科学前沿、攻克前沿技术难关、开辟新的学科方向和研究领域,在国家创新体系中发挥着越来越重要的引领和带动作用,如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等。

  2. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设是国家实施创新驱动发展战略的必然选择

  面对世界科技革命和产业变革历史汇、抢占未来科学技术制高点的国际竞争日趋激烈的新形势,面对中国经济发展新常态,加快实施创新驱动发展战略,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,推动跨领域、跨部门、跨区域的协同创新,迫切需要优化国家科技创新基地的建设布局,加强科技基础条件保障能力建设,推进科技资源的开放共享,夯实自主创新的物质技术基础。

  3. 科技创新基地与科技基础条件保障能力建设是我国创新生态环境建设的重要组成

  当今科学前沿的革命性突破、重大性技术的攻克,急需改变科研组织模式,促进科研主体由单兵作战向协同合作创新转变,促进多学科协同、多种先进技术手段综合运用,更加依赖高水平科技创新基地建设,更加依赖科技基础条件保障能力和科技资源共享服务能力提升。

  目前,我国科技创新已步入以跟踪为主转向并跑、领跑和跟跑并存的新阶段,我国与发达国家的科技实力差距主要体现在科技创新能力上,面对新的形势和挑战,加强国家科技创新基地与条件保障能力建设对国家实施创新驱动发展战略具有十分重要的意义。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  贯彻党的 和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实科技创新大会任务目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着眼长远和全局,以全球视野谋划创新发展,聚焦提升原始创新、自主创新能力,聚焦提高科技创新资源供给质量和效率,强化顶层设计,改革管理体制,健全开放共享和协同创新机制,对科技创新基地和科技基础条件保障能力建设进行统筹规划和系统布局,建立完善国家科技创新基地和条件保障能力体系,提高国家科技创新基地与条件保障能力,为实现创新型国家建设目标,支撑引领经济社会发展提供强大的基础支撑和条件保障。

  (二)基本原则

  顶层设计,优化布局。加强国家科技创新基地和条件保障能力体系的顶层设计和系统布局,明确功能定位,明晰工作任务,突出重大需求和问题导向,强化超前部署,推动国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设与发展。

  重点建设,持续发展。坚持总体规划与分步实施相结合,国家主导与多元参与相结合、协调发展与分工协作相结合、工作任务与绩效考核相结合,统筹存量与增量,推动国家科技创新基地建设,促进科技基础条件保障能力的提升。

  统筹协调,分类管理。加强国家、部门、地方科技创新基地与科技基础条件保障能力建设的无缝衔接、有机融合,推进分类管理、协同创新。

  创新机制,规范运行。推动国家科技创新基地与科技基础条件能力建设运行管理机制体制和制度创新,完善评估机制,强化动态调整与有序进出。建立与目标任务相适应的经费投入方式。建立战略专家智库,强化学术评价、咨询服务。引入竞争机制,加强人才培养和队伍建设。

  (三)建设目标

  落实实施创新驱动发展战略要求,立足体系建设,着力解决基础研究、技术研发、成果转化的协同创新,着力提升科技基础条件保障能力和科技资源开放共享服务能力,夯实自主创新的物质技术基础。以国家实验室为引领,推进国家科技创新基地建设向统筹规划、系统布局、分类管理的国家科技创新基地体系建设转变,推进科技基础条件建设向大幅提高基础支撑能力和自我保障能力转变,推进科技资源共享服务向大幅提高服务质量和开放程度转变。到2020年,形成布局合理、定位清晰、管理科学、运行、投入多元、动态调整、开放共享、协同发展的国家科技创新基地与科技基础条件保障能力体系。

  ——布局建设若干体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的国家实验室。

  ——面向前沿科学、基础科学、工程科学,推动学科发展,在优化调整的基础上,部署建设一批国家重点实验室。统筹推进学科、省部共建、企业、军民共建和港澳伙伴国家重点实验室建设发展。

  ——面向国家重大战略任务和重点工程建设需求,在优化整合的基础上建设一批国家工程研究中心。

  ——面向国家长远发展的重大产业技术领域需求,建设若干综合性国家技术创新中心。面向经济社会发展和产业转型升级对共性关键技术的需求,建设一批专业性国家技术创新中心。

  ——面向重大临床医学需求和产业化需要,建设一批国家临床医学研究中心。

  ——面向科技创新需求,在优化调整的基础上,择优新建一批有重要影响力的科学数据中心、生物种质和实验材料资源库(馆)。

  ——面向国家经济社会发展需求,在生态保护、资源环境、农林业资源、生物多样性、地球物理、重大自然灾害防御等方面择优遴选建设一批国家野外科学观测研究站。

  ——面向为科学研究和创新创业提供高水平服务的需求,推动国家重大科研基础设施布局建设,突破实验动物资源和模型、科研用试剂、计量基标准和标准物质等一批关键技术,组织开展重要领域、区域的科学考察调查,完成一批重要志书典籍编研。

  三、重点任务

  围绕经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等国家战略需求,立足于提升科技创新能力,按照建设发展总体要求,加强统筹规划与系统布局,明确重点任务和目标,推进以国家实验室为引领的国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设,为实施创新驱动发展战略提供有力的支撑和保障。

  (一)推动国家科技创新基地与科技基础条件保障能力体系建设

  根据《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和《国家科技创新基地优化整合方案》的具体要求,加强机制创新和分级分类管理,形成科技创新基地与科技基础条件保障能力体系建设和科技创新活动紧密衔接、互融互通的新格局。

  推进科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障等三类国家科技创新基地建设与发展。按照各类基地功能定位和深化改革发展目标要求,进一步聚焦重点,明确定位,对现有的国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室等进行评估梳理,逐步按照新的功能定位要求合理归并,优化整合。国家发展改革委不再批复新建国家工程实验室,科技部不再批复新建国家工程技术研究中心。在此基础上,严格遴选标准,严控新建规模,择优择需部署新建一批高水平国家科技创新基地。加强机制创新,推动国家实验室等国家科技创新基地与国家重大科技基础设施的相互衔接和紧密结合,推动设施建设。

  科学与工程研究类基地定位于瞄准国际前沿,聚焦国家战略目标,围绕重大科学前沿、重大科技任务和大科学工程,开展战略性、前沿性、前瞻性、基础性、综合性科技创新活动。主要包括国家实验室、国家重点实验室。

  技术创新与成果转化类基地定位于面向经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等国家需求,开展共性关键技术和工程化技术研究,推动应用示范、成果转化及产业化,提升国家自主创新能力和科技进步水平。主要包括国家工程研究中心、国家技术创新中心和国家临床医学研究中心。

  基础支撑与条件保障类基地定位于为发现自然规律、获取长期野外定位观测研究数据等科学研究工作,提供公益性、共享性、开放性基础支撑和科技资源共享服务。主要包括国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站。

  以提升科技基础条件保障能力为目标,夯实科技创新的物质和条件基础。加强重大科研基础设施、实验动物、科研试剂、计量、标准等科技基础条件建设,有效提升高性能计算能力、科学研究实验保障能力、野外观测研究能力,推动各类科技资源开放共享服务。

  (二)加强科学与工程研究类国家科技创新基地建设

  1. 国家实验室

  国家实验室是体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量,是面向国际科技竞争的创新基础平台,是保障国家安全的核心支撑,是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地。

  (1)明确国家实验室使命。突破世界前沿的重大科学问题,攻克事关国家核心竞争力和经济社会可持续发展的核心技术,率先掌握能够形成先发优势、引领未来发展的性技术,确保国家重要安全领域技术、安全、自主、可控。

  (2)推进国家实验室建设。按照中央关于在重大创新领域组建一批国家实验室的要求,突出国家意志和目标导向,采取统筹规划、自上而下为主的决策方式,统筹优势科技资源整合组建,坚持高标准、高水平,体现引领性、性和不可替代性,成熟一个,启动一个。

  2. 国家重点实验室

  国家重点实验室是面向前沿科学、基础科学、工程科学,推动学科发展,提升原始创新能力,促进技术进步,开展战略性、前沿性、前瞻性基础研究、应用基础研究等科技创新活动的国家科技创新基地。

  (1)优化国家重点实验室布局。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,构建定位清晰、任务明确、布局合理、开放协同、分类管理、投入多元的国家重点实验室建设发展体系,实现布局结构优化、领域优化和区域优化。适应大科学时代基础研究特点,在现有试点国家实验室和已形成优势学科群基础上,组建(地名加学科名)国家研究中心,统筹学科、省部共建、企业、军民共建和港澳伙伴国家重点实验室等建设发展。

  (2)统筹国家重点实验室建设发展。面向学科前沿和经济社会及国家安全的重要领域,以提升原始创新能力为目标,引领带动学科和领域发展,在科学前沿、新兴、交叉、边缘等学科以及布局薄弱与空白学科,主要依托高等院校和科研院所建设一批学科国家重点实验室。通过强化第三方评估,对现有学科国家重点实验室进行评价,实现实验室动态优化调整。面向区域经济社会发展战略布局,以解决区域创新驱动发展瓶颈问题为目标,提升区域创新能力和地方基础研究能力,主要依托地方所属高等院校和科研院所建设省部共建国家重点实验室。面向产业行业发展需求,以提升企业自主创新能力和核心竞争力为目标,促进产业行业技术创新,启动现有企业国家重点实验室的评估考核和优化调整,在此基础上,主要依托国家重点发展的产业行业的企业开展企业国家重点实验室建设。按照新形势下军民融合发展的总体思路,以支撑科技强军为目标,加强军民协同创新,会同军口相关管理部门,依托军队所属高等院校和科研院所建设军民共建国家重点实验室。面向科学前沿和区域产业发展重点领域,以提升港澳特区科技创新能力为目标,加强与内地实验室协同创新,主要依托与内地国家重点实验室建立伙伴关系的港澳特区高等院校开展建设。

  (3)探索国家重点实验室管理新机制。建立与各类实验室目标、定位相适应的治理结构和管理制度。强化实验室主任负责制,赋予实验室选人用人和科研课题设定自主权。完善人才、成果评价机制,建立完善实验室人才流动、开放课题设置、仪器设备开放共享和信息公开制度,建立目标考核评估制度。强化依托单位法人主体责任,为实验室发展提供必要的科研手段和装备,营造良好的学术环境,加快人才的集聚和流动。

  (三)加强技术创新与成果转化类国家科技创新基地建设

  1. 国家工程研究中心

  国家工程研究中心是面向国家重大战略任务和重点工程建设需求,开展关键技术攻关和试验研究、重大装备研制、重大科技成果工程化实验验证,突破关键技术和核心装备制约,支撑国家重大工程建设和重点产业发展的国家科技创新基地。

  修订新的国家工程研究中心管理办法。按照贯彻落实“放管服”改革精神和依法行政的要求,加快研究制定国家工程研究中心相关运行管理办法和规则,细化明确国家工程研究中心的功能定位、主要任务、布局组建程序、运行管理、监督要求和政策等,优化简化审批流程,推动组建、运行和管理全过程公开透明。着眼加强事中事后监管的需要,研究制定国家工程研究中心评价办法及评价指标体系,引导国家工程研究中心不断提升创新能力,加速推进重大科技成果工程化和产业化。

  优化整合现有国家工程研究中心和国家工程实验室。按新的国家工程研究中心定位及管理办法要求,对现有国家工程研究中心和国家工程实验室进行合理归并,对符合条件、达到评价指标要求的纳入新的国家工程研究中心序列进行管理。规范对国家地方联合共建的工程研究中心和工程实验室优化整合与管理,提升服务地方战略性新兴产业和优势特色产业发展的能力。

  新布局建设一批国家工程研究中心。根据经济社会发展的重大战略需求,结合国家重点工程实施、战略性新兴产业培育等需要,依托企业、高等院校和科研院所择优建设一批国家工程研究中心,促进产业集聚发展、创新发展。围绕科技创新中心、综合性国家科学中心、创新改革试验区域等重点区域创新发展需求,集中布局建设一批国家工程研究中心,探索国家地方联合共建的有效形式,引导相关地方健全区域创新体系,打造若干具有示范和带动作用的区域性创新平台,促进重点区域加快向创新驱动转型。

  2. 国家技术创新中心

  国家技术创新中心是国家应对科技革命引发的产业变革,面向国际产业技术创新制高点,面向重点产业行业发展需求,围绕影响国家长远发展的重大产业行业技术领域,开展共性关键技术和产品研发、科技成果转移转化及应用示范的国家科技创新基地。

  (1)加快综合性国家技术创新中心建设。依托大型骨干龙头企业,结合国家重大科技任务,以需求为导向,实施从关键技术突破到工程化、产业化的一体化推进,构建若干战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚、治理结构多元、面向全球竞争的综合性国家技术创新中心,成为重大关键技术的供给源头、区域产业集聚发展的创新高地、成果转化与创新创业的众创平台。

  (2)推动专业性国家技术创新中心建设与发展。围绕先进制造、现代农业、生态环境、社会民生等重要领域发展需求,依托高等院校、科研院所和企业建设一批专业性国家技术创新中心,开展产业行业关键共性技术研发、工艺试验和各类规范标准制订,加快成果转化、应用示范及产业化。加强对现有国家工程技术研究中心评估考核和多渠道优化整合,符合条件的纳入国家技术创新中心等管理。

  (3)完善运行管理机制。制定国家技术创新中心相关运行管理办法和规则,实行动态调整与有序退出机制,实现国家技术创新中心的良性发展。发挥国家技术创新中心技术和人才优势,加强协同创新,促进产学研用有机结合,推动产业上中下游、大中小微企业的紧密合作,鼓励和引导国家技术创新中心为创新创业提供技术支撑和服务。

  3. 国家临床医学研究中心

  国家临床医学研究中心是面向我国重大临床需求,以临床应用为导向,以医疗机构为主体,以协同网络为支撑,开展临床研究、协同创新、学术交流、人才培养、成果转化、推广应用的技术创新与成果转化类国家科技创新基地。

  (1)加强国家临床医学研究中心的布局。依托相关医疗机构,在现有中心建设的基础上,完善疾病领域和区域布局建设。探索省部共建中心的建设,引导重大疾病领域的分中心建设,鼓励省级中心建设。推进医研企结合,打造各疾病领域覆盖的网络化、集群化协同创新网络和转化推广体系。整合临床医学资源,构建国家健康医疗大数据、样本库等临床医学公共服务平台。

  (2)完善运行管理制度和机制。以转化应用为导向,加强考核评估,进一步规范运行管理。建立有效整合资源、协同创新、利益分享的激励机制和管理模式,建立多渠道推进中心建设的机制。强化依托单位主体责任,为中心建设提供相应的人、财、物等条件保障。

  (四)加强基础支撑与条件保障类国家科技创新基地建设

  1. 国家科技资源共享服务平台

  国家科技资源共享服务平台是面向科技创新、经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等需求,加强优质科技资源有机集成,提升科技资源使用效率,为科学研究、技术进步和社会发展提供网络化、社会化科技资源共享服务的国家科技创新基地。

  (1)完善科技资源共享服务平台布局。根据科技资源类型,在对现有国家科技基础条件平台进行优化调整的基础上,面向科技创新需求,新建一批具有国际影响力的国家科学数据中心、生物种质和实验材料资源库(馆)等共享服务平台,形成覆盖重点领域的科技资源支撑服务体系。

  (2)推动科技资源共享服务平台建设发展。结合国家大数据战略的实施,加强科学数据库建设,强化科学数据的汇集、更新和深度挖掘,形成一批有国际影响力的国家科学数据中心,为国家重大战略需求提供科学数据支撑服务。加强微生物菌种、植物种质、动物种质、基因、病毒、细胞、标准物质、科研试剂、岩矿化石标本、实验动物、人类遗传资源等资源的收集、整理、保藏和利用,建设一批高水平的生物种质和实验材料库(馆),提升资源保障能力和服务水平。扩大科技文献信息资源采集范围,开展科技文献信息数字化保存、信息挖掘、语义揭示和知识计算等方面关键共性技术研发,构建完善的国家科技文献信息保障服务体系。

  (3)完善运行管理制度和机制。研究制定科技资源共享服务平台管理办法,明晰相关部门和地方的管理职责,强化依托单位法人主体责任,建立健全与开展基础性、公益性科技服务相适应的管理体制和运行机制,针对不同类型科技资源特点,制定差异化的评价指标,完善平台运行服务绩效考核和后补助机制,建立“奖优罚劣、有进有出”的动态调整机制,有效提升平台的支撑服务能力。

  2. 国家野外科学观测研究站

  国家野外科学观测研究站是依据我国自然条件的地理分异规律,面向国家社会经济和科技战略布局,服务于生态学、地学、农学、环境科学、材料科学等领域发展,获取长期野外定位观测数据并开展研究工作的国家科技创新基地。

  (1)加强国家野外科学观测研究站建设布局。继续加强国家生态系统、材料自然环境腐蚀、地球物理、大气本底和特殊环境等观测研究网络的建设,推进联网观测研究和数据集成。围绕生态保护、资源环境、生物多样性、地球物理、重大自然灾害防御等重大需求,在具有研究功能的部门台站基础上,根据功能定位和建设运行标准,择优遴选建设一批国家野外科学观测研究站,完善观测站点的空间布局,基本形成科学合理的国家野外科学观测研究站网络体系。

  (2)建立运行管理机制。制定国家野外科学观测研究站建设与运行管理办法,建立分类评估、动态调整机制。加强野外观测研究设施建设和仪器更新,制定科学观测标准规范,提升观测水平和数据质量。推动多站联网观测和野外科学观测研究站功能拓展,促进协同创新和避免重复建设,保障国家野外科学研究观测站和联网观测的运行。

  (五)加强科技基础条件保障能力建设

  1. 加强重大科研基础设施建设

  有关部门、地方依托高等院校和科研院所围绕科技创新需求共同新建重大科研基础设施,形成覆盖、形式多样的国家科研设施体系。创新体制机制,强化科研设施与国家科技创新基地的衔接,提高成果产出质量,充分发挥科研设施在创新驱动发展中的重要支撑作用。

  2. 加强国家质量技术基础研究

  开展新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化等研究,开展基础通用与公益标准、产业行业共性技术标准、基础公益和重要产业行业检验检测技术、基础和新兴领域认证认可技术等研究,研发具有国际水平的计量、标准、检验检测和认证认可技术,突破基础性、公益性的国家质量基础技术瓶颈,研制事关我国核心利益的国际标准,提升我国国际互认计量测量能力,在关键领域形成全链条的“计量-标准-检验检测-认证认可”整体技术解决方案并示范应用,实现国家质量技术基础总体水平与发达国家保持同步。

  3. 加强实验动物资源研发与应用

  加强实验动物新品种(品系)、动物模型的研究和我国优势实验动物资源的开发与应用,建立实验动物、动物模型的评价体系和质量追溯体系,开展动物实验替代方法研究,保障实验动物福利。围绕人类重大疾病、新药创制等科研需求,通过基因修饰、遗传筛选和遗传培育等手段,研发相关动物模型资源。加强具有中国特色实验动物资源培育,重点开展灵长类、小型猪、树鼩等实验动物资源研究,加快建立大型实验动物遗传修饰技术和模型分析技术体系。

  4. 加强科研用试剂研发和应用

  以市场需求为导向,推动以企业为主体、产学研用相结合的研发、生产与应用的协同创新。重点围绕人口健康、资源环境以及公共安全领域需求,加强新技术、新方法、新工艺、新材料的综合利用和关键技术研究,开发出一批重要的具有自主知识产权的通用试剂和专用试剂,注重高端检测试剂、高纯试剂、高附加值专有试剂的研发,加强技术标准建设,完善质量体系,提升自我保障能力和市场占有率,增强相关产业的核心竞争力。

  (六)推进科技资源开放共享和利用

  1. 深入推进科研设施与仪器开放共享

  落实《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》任务要求,完善科研设施与仪器国家网络管理平台建设,建成跨部门、多层次的网络管理服务体系。强化管理单位法人主体责任,完善开放共享的评价考核和管理制度。以国家重大科研基础设施和大型科研仪器为重点,开展考核评价工作,对开放效果显着的管理单位给予后补助。积极探索仪器设施开放共享市场化运作新模式,培育一批从事仪器设施专业化管理与共享服务的中介服务机构。深化科技计划项目和科技创新基地管理中新购大型科学仪器设备购置必要性评议工作,从源头上杜绝仪器重复购置,提高科技资源配置的效益。

  2. 强化各类国家科技创新基地对社会开放

  健全科技创新基地开放共享制度,深化科技资源开放共享的广度和深度,把科技创新基地开放共享服务程度作为评估考核的重要指标。围绕重大科技创新活动、重大工程建设以及大众创新、万众创业的需求,推动各类科技创新基地开展涵盖检验检测、专家咨询、技术服务等方面的专题服务,充分发挥科技创新基地的公共服务作用。

  3. 积极推动科学数据、生物种质和实验材料共享服务

  研究制定国家科学数据管理与开放共享办法,完善科学数据的汇交机制,在保障知识产权的前提下推进资源共享。加强生物种质和实验材料收集、加工和保藏的标准化,改善保管条件,提高资源存储数量和管理水平,完善开放模式,提高服务质量和水平,为国家科技创新、重大工程建设和社会创新活动提供支撑服务。

  (七)加强部门和地方的科技创新基地与条件保障能力建设

  1. 加强协调,明确任务分工,实现国家、部门、地方科技创新基地分层分类管理

  各部门各地方要按照国家科技创新基地的总体布局,结合自身实际,统筹规划,系统布局,加强建设,深化各类各层次科技创新基地的管理改革,形成国家、部门、地方协同发展的科技创新基地体系架构。国家科技创新基地聚焦世界科技前沿、国民经济主战场、国家重大需求中战略性、前沿性、前瞻性的重大科学技术问题,开展创新研究,引领我国基础研究,参与国际科技竞争,提高我国科技水平和国际影响力。部门科技创新基地聚焦产业行业发展中的关键共性科学问题和技术瓶颈,开展科研开发和应用研究,促进产业行业科技进步。地方科技创新基地围绕区域经济社会发展的需求,开展区域创新研发活动,促进地方经济社会发展。

  2. 发挥部门和地方优势,实现国家科技创新基地与部门、地方科技创新基地的有机融合,协同发展

  按照国家科技创新基地总体布局,充分发挥国家、部门、地方各自优势,充分考虑产业行业和区域需求,建立国家、部门、地方科技创新基地联动机制,加强国家对部门、地方科技创新基地的指导和,推动部门和地方组织开展符合产业行业特点,体现地方特色的科技创新基地建设,实现部门、地方科技创新基地与国家科技创新基地的协同发展,促进资源开放共享和信息的互联互通,提升产业行业和区域创新保障能力。

  3. 大力推进部门和地方科技资源共享,构建部门和地方科技资源共享服务体系

  各部门各地方要按照国家科技基础条件保障能力建设的总体部署,结合自身实际,推进相关工作。各类重大科研基础设施建设,开展科研用试剂和实验动物的研发,提高相关产业行业的核心竞争力。

  4. 探索国家、部门、地方联动的科技基础条件保障能力建设管理机制

  各部门各地方要按照国家有关要求,大力推进科研设施和仪器的开放共享,强化科研单位在开放共享中的主体责任,建立后补助机制,形成约束与激励并重的管理机制。推动科学数据、生物种质和实验材料等科技资源的整合,建设和完善共享服务平台,实现与国家共享服务平台的协同发展。有条件的地方可探索实施创新券的有效机制,增强创新券撬动科技资源共享服务能力。扶持一批从事共享服务的中介机构,营造开放共享的社会氛围。

  四、保障措施

  (一)加强统筹协调和组织实施

  各类国家科技创新实施部门要根据基地定位、目标和任务,制定实施方案,确保规划提出各项任务落实到位。组织开展国家科技创新基地与条件保障能力建设宏观发展战略与政策研究,前瞻部署,有序推进基地与条件保障能力建设,提升基地创新能力和活力。加强基地和条件保障能力建设的统筹协调,发挥部门和地方的积极性,形成多层次推动国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设的工作格局。

  (二)完善运行管理和评估机制

  建立国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设定位目标相适应的管理制度,形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。加强对国家科技创新基地全过程管理,形成决策、监督、评估考核和动态调整与退出机制,建立分类评价与考核的标准及体系。加强各类科技创新基地的监督管理,健全用户评价监督机制,完善服务登记、跟踪和反馈制度,不断提高国家科技创新基地的运行效率和社会效益。

  (三)推动人才培养和队伍建设

  加强人才培养和队伍建设。建立符合国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设特点的人员分类评价、考核和激励政策,开展国际化的人才评聘和学术评价工作,吸引和聚集国际一流水平的高层次创新领军人才,培养具有国际视野和杰出创新能力的科学家,稳定一批科技资源共享服务平台的专业咨询与技术服务人才,为国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设提供各类人才支撑。

  (四)深化开放合作与国际交流

  在平等、互利、共赢的基础上,积极推进国际科技合作。健全合作机制,积极开拓和吸纳国外科技资源为我所用,积极参与国际组织,争取话语权并发挥重要作用。深化与国际一流机构的交流与合作,成为开展国际合作与交流、聚集一流学者和培养拔尖创新人才的重要平台,具有重要影响的国际科技创新基地。

  (五)完善资源配置机制

  加强绩效考核和财政的衔接,进一步完善国家科技创新基地分类方式和稳定机制。科学与工程研究类、基础支撑与条件保障类基地要突出财政稳定,中央财政稳定学科国家重点实验室运行和能力建设。技术创新与成果转化类基地建设要充分发挥市场配置资源的决定性作用,加强政府引导和第三方考核评估,根据考核评估情况,采用后补助等方式基地能力建设。

  编辑点评

  当今世界,国家间的经济竞争、综合国力竞争,在很大程度上取决于为科学技术竞争。 基于国家科技创新基地与条件保障能力建设的创新基础下,科技创新既要面向世界科技前沿,又要面向国家战略需求,赢得战略主动。科学技术竞争已日益成为国际竞争的制高点,占据了它,就能在国际竞争中占据主动地位。而我国正在这条正确而宽广的征途上以强劲的后发力开辟崭新大道。

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  title="2030年的全球制造业:我们面临怎样的未来" border=0

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  性的创新技术同时发力,彻底重塑工业制造业,如今尚是概念的工业4.0变成完美现实。这只是2030年全球制造业的一种可能,另外三种可能要悲观得多。

  制造业从目前到2030年的发展路径是完全不确定的。一系列前沿技术将从根本上制造业体系,包括人工智能(AI)、物联网、高级机器人、自动化、可穿戴设备、3D打印。这些技术与其他新技术如何演变与发展,它们的应用速度,将决定未来的制造业形态。

  同时,我们正处于一个多边世界,传统强国势力仍在,新兴大国不容小视,局部地区冲突升温。此外,一些新增不稳定因素,例如全球频发的恐怖主义事件,也在悄然改变着世界格局。

  世界经济论坛(WEF)与科尔尼管理咨询公司关于未来制造业的研究历时数年、收集了全球400多位各行业领袖的意见、并多次在WEF区域性会议上讨论,研究认为,2030年的制造业有四种可能情景,站在未来体会一下那时全球制造业的可能情景——式、中断式、破坏式、下放式。这四种情景是完全不同、甚至有点矛盾的

  这一研究不或者任一情景,只是利用战略规划中常用的情景测试与验证法,对制造业的未来多种可能做出阐述,以帮助政府与商业组织有效地应对未来,做出正确的决策。

  式情景:工业4.0完美实现

  大规模生产时代结束。凭借无处不在的数码技术,大部分生产订单可以完全被定制化并且做到实时交付。至此,市场上的任何产品都可以由数码技术“自拍”成电子产品,无论是在房屋、汽车、交通、娱乐、教育抑或是个人健康领域。在这样一个制造环境中,价值驱动就转向研发、销售、市场及数据。

  本世纪个十年开始的一波强劲的风险投资潮催生了技术的进步,当时许多投资者认为初一批AI相关的投资必将掉入潮起潮落的泥淖,但他们错了。创新在AI以及相关领域呈爆发式增长。持续快速发展的超级运算技术和日益庞杂的数据分析技术并行,有效解决了这一问题。现有AI技术在突破了早期的图像和声音识别之后,通过自我学习应用到更广泛的领域。接下来的事大家都知道了。21世纪20年代初,AI已经完全改变了制造业格局,重新定义了我们生活的方方面面。

  大概只用了10年的功夫,2020至2030年间,AI成为了工业制造的核心。具有深度学习功能的机器实现了一个又一个技术突破,成功做到了“理解”和处理海量数据。开始只能完成单一指令的狭义AI后来的发展速度却出乎所有人的想象,机器进入普遍AI 领域,整合了复杂的多项任务,性能空前提高。这一进程比AI比科学家的预测早了很多年。

  “数字大脑”—— 超级智能迅速延伸到其他工业和地区,常常得到政府研发部门的大力与补贴。2020年以来, 的大国角力早已突破了经济竞争的范畴,很快延伸到了超级运算和AI领域。

  物联网设备持续增多,无所不在、高度互联的传感器被普遍应用到从工厂地面到设备,从居家到人体内的各个角落。接入物联网的设备数量已经高达3000亿台。加之越来越发达的大数据分析技术,人类的决策过程、消费体验和资源管理能力得到大幅加强,使基于强大的预见与描述分析能力,甚至更为复杂的算法基础上的计划能力也得到了提升。同时,高级机器人和3D 打印技术飞速发展,机器人普遍应用到所有行业,发展势头迅猛s。3D打印实现了从单一材质到大规模应用的技术突破,改变了行业格局。

  所有这些性的创新技术同时发力,彻底撼动了传统工业活动与制造工艺。关键技术的“超级聚合”影响重新定义了制造产业价值链。

  尽管2010年后一些主要经济体出现的国家保护主义和民族主义使之有所龃龉不前,被称之为政治风暴的副作用,但这一波技术的复兴重新提振了全球化。新一轮技术能力的提升主要转化为提高生产力和生产效率、资源管控以及消费升级的新机遇。总之,长期来看性技术对经济增长的推动作用分散在不同经济体及二级市场。

  许多发展中国家已经利用新技术来实现国民经济的弯道超车。正当一些国家对新技术带来的变化无动于衷时,另外一些经济体却充分利用这些技术应用的机遇,快速持续地发展本国经济。但是,新技术的应用程度在发展中国家仍然不尽相同,一些设施基础或人才储备不够完善的地区没有能够搭上这一制造业变革的顺风车。

  今天的工厂坐拥人机互动催生的虚拟生态圈,具备实时沟通和整合现场能力,已经替代了过去那种非自动化、资源浪费的低效模式,是一个全新的生产模式,简单而。生产制造的治理基础也不能同日而语了。可穿戴设备将工人按照技术技能进行了重新划分。细分后的虚拟现实培训能够快速提高工作效率。传感技术实时提供位置、生产率、安全和其他一系列关键性能信息。新技术赋予劳动力群体绝无前有的能力。

  产业工人对机器剩给人类的工作数量和质量不无担忧。许多分析人士认为这取决于你与尖端科技有多接近。历史证明只有那些能定义新技术趋同性的营收才能迅速产生大量回报。劳动力市场将走向两极,一方面是从技术趋同性中受益的正规产业,另一方面是寻求在极度活力的环境中生存下来的非正规行业。

  中断式情景:削弱制造业革命

  猖獗引发网络冷战,同时主要技术持有商利用AI和虚拟现实等手段设计新产品并与消费者产生更多的互动。至此,技术进步的有限利益全部为投资者和管理者拥有,而这种经济模型并不能为下岗工人提供新的就业机会。

  然而一切都显得太完美。

  2020年一场毁灭性的网络攻击案造成大规模基础设施和生产中断,我们才意识到我们生活在一个如此脆弱的现实社会中。变化多端的网络攻击将我们置身于安全威胁、隐私泄露、稳定性顾虑、生产突然停滞的慌乱与无助之中。

  世界又进入了一场空间战。但这次不是在两国而是在多个冉冉升起的强国之间展开,这是一场军事、政治、经济和商业世界的角逐,伴随着尚未完全展开的数据革命。每个国家都需要为AI大战做好准备,而不是坐以待毙。

  2010年出现的针对大型企业的DoS以及其他类型的网络攻击,而今已经寻常得不足以登上商业新闻的头条了。们通过物联网设备发起DoS攻击。入网设备(包括安全监控,数字视频记录,家庭互联网路由器甚至婴儿监视器)无异于对的公开邀请,因为它们具有“硬编码”(用户不可操作的)密码和系统后门。

  二十一世纪二十年代初期出现了一批AI,专门执行特殊任务的智能软件,可以分析识别数百万个漏洞程序,终造成关键基础设施的毁灭性瘫痪,进而令制造业潜在收益遭受大幅下滑的打击。这些新型武器都瞄准了通信网络,交通运输,基础设施,能源和电力,金融系统,政府运营和私营部门的网络等基础设施。 而AI则在这场、争斗与背叛之战中扮演了输送渠道的角色。互联网为 的猫鼠游戏提供了平台。

  这些新技术的另一大副作用就是影响制造业发展的启停效应。每一次解除攻击使用的新技术和新手段,都是为了避免生产的再次中断,但是却加重了生产过程的负担。因此,持续不断的网络冲突为经济的恢复造成巨大的反作用。经济学家相信过去的7年中这一作用造成了经济总量的1.5%的损失。

  这种不太理想的情况导致国家内部和国家之间的更大程度的经济分层。 各国政府出台更多的商品与服务贸易、投资,知识产权保护和技术进步方面的保护政策。尽管这种破坏性行为多针对技术和财富集中的发达国家,但是战火很快就蔓延到了地域措施更不完备的发展中国家。

  随之而来的网络冷战意味着国际社会处理气候变化、贫困、恢复经济和打击国际犯罪等重大全球性问题的能力已经大大降低。经过三年多的时间,网络战已经发展到过去十年为强大的阶段,这个时期现在被称为经济增长与繁荣的“失去的十年”。

  多数情况下,随着攻击级别的升级,政府往往采取高度的防御性政策以阻断与网络攻击的接触。的软件程序主要来自两方面措施。一是激励或出台国家软件政策,及时阻止恶意程序侵蚀经济的行为,也为其他国家和地区提供标准的借鉴。其次是将研发设施与国家经济开发区相结合,得到实地验证。这一结合不仅可以帮助发展新技术,也为保护制造业不受AI攻击提供了更高的保障。

  然而,企业运作的模式已经与过去十年大不相同了。商业模式不仅摆脱了劳动密集型的掣肘,而且资本密集度也大大降低了。高度分散(并受到保护的)的“半共享“经济模式在租车和酒店业发展出雏形,已经扩展到更多的行业,可以做到零部件、产能甚至电力供给都实现共享。之间共享引擎,库存电力与邻近的建筑物分享……

  “轻资产”的商业模式呼之欲出,价值只捆绑在知识产权上。少数厂商专业运营生产设备,以提率和推进技术进步,而主要技术持有商利用AI和虚拟现实等手段设计新产品并与消费者产生更多的互动。至此,技术进步的有限利益全部为投资者和管理者拥有,而这种经济模型并不能为下岗工人提供新的就业机会。

  各国政府纷纷出台应对举措:对机器征税、提高企业税、引入累进税收系统,实施“基本生活保障收入”以求完全打破职位与薪酬的直接关联……大量失业工人不断调整以适应新的现实和生活方式。失业和就业不足数量都大大增加,正规经济向非正规经济的转型清晰可见。

  有些领导人已经推动了劳动密集型产业的回归,但公众的寥寥无几,收效甚微。高度自动化的制造业基础仍然是工业产业的中流砥柱,早在网络冲突发生之前就出现,也是受AI威胁严重的部分。

  与此同时,中小企业蓬勃发展,弥补了规模型制造商无法转化其技术禀赋所留下的空白。 在一些前景看好的细分技术领域,出现了性的“超级专家”型企业,具有超强的垂直整合能力,能够充分释放技术创新的潜力。

  消费模式是一个时代的标志,反映了公众对那些影响他们家庭生活的黑科技的日益担忧。技术热潮在本世纪初被一股简约主义的消费观所取代,无论是产品数量选择还是对耐用消费品的偏爱无不体现了这一简约的生活方式的转变。

  破坏式情景:经济发展“孤岛化”

  猖獗的民粹主义和无节制的国家保护主义进一步深化了全球范围内的制造业不均衡现象。 经济与工业系统的孤岛现象越来越普遍,全球陷入新一轮经济大萧条。

  十五年来,世界经济大国不断出现的声音,对经济秩序的反抗和对那些操纵经济命脉的专家的不信任之风盛行。曾在本世纪初被认为是全球经济增长与繁荣动力的全球化体制,如今却在那些曾经全球化冠军的国家受到了的。

  连年的低增长使得生产力已经受到破坏,劳动力转移,公众情绪升温,这些都反映出政府治理再就业的乏力无门,导致民族主义情绪高涨。重要的是,增长滞缓给了极端分子崛起的有利时机,这些极端主义者利用贸易全球化和技术创新的持续影响激起公众的担忧。

  制造业将各国迅速分化成不同阶层,有些国家及时抓住了新技术的机遇,而另一些国家却因缺乏规模制造能力,或者不具备先发优势而丧失机会。

  受到伤害的公众越来越不满意政府的领导,政治敌对和两极分化日益加重,治理结构越发不堪一击,政治领袖缩手缩脚,只一意寻求简单直接的解决方案或者因循守旧的方式,试图在快速变革的环境下通过控制个人之间的壁垒而加强控制权。特别是在选民倾向变幻不定的民主制度下,政局飘忽不定对政府和政策的连续性有很大的影响,更不必说对国际体系的打击了。 我们已经进入到了“权力的终结”时代。

  许多国家对那些日益升温的以邻为壑的保护主义政策做出了回应。由于新的更加繁重的关税和非关税壁垒,国际贸易体系和区域贸易结构都面临着前所未有的压力。其他国家则由于政府意见的极端分化,无法作出决定。

  于是,国家经济主义正在迅速回归。 他们主张由政府扶持一些大型领军企业,为其制定产业政策,政府在这些大公司持股,具有控制力,掌握其基础研发,并通过政府政策倾斜优先配置资源。于是,它们引入跨境商品与服务的贸易,投资组合和直接资本,而给予工人的合同水平却低于二十年前经济危机之前的水平。

  随之而来的是,经济强国不得不背负着巨额和不可持续的债务负担。 二十年前,央行为应对大萧条,启用了历史上积极的货币扩张政策。他们不仅没有成功地快速重启经济的可持续增长,反而丧失了许多之前可以调配的传统货币手段。 2018年全球公共和私人债务总额超过150万亿美元,是当时全球经济规模的两倍多,目前已经泡沫到几乎相当于全球经济总量的三倍。

  此外,持续的低迷甚至负增长的经济收入降低了政府税收,进而造成前所未有的税收政策压力。政府能够支配的用以补贴国家经济的资源越来越少,社会面临更大范围的失业压力。

  对于制造业的影响则是高度破坏性且不均衡的。 全球制造业分化成多层,有些经济体寻求利用新技术,而另一些国家则不具备规模制造或先发优势。不难看到只有那些有能力将科学发现转化为技术创新的经济强国才能在全球有限的生产环境中始终保持主导地位。支撑工业强国地位的另一关键因素是资源调配能力,特别是资本运作能力,能够加速现代化制造的进程。 能源价格下跌加之需求回落使人们回到能源密集型发展模式。与贸易紧张局势之前存在的水平相比,生产率仍然低迷不振。

  相比之下,劳动力成本低和边际生产率水平低下的经济体受到的打击。 全球贸易体系的衰落加上大量转移劳动力的新技术的出现,意味着制造商不再需要寻求跨境劳动力的差异化竞争优势。

  饱受保护主义政策之苦的跨国企业,尽管全球布局广泛,也开始搁置了他们早在本世纪初建立的庞大的国际供应链战略。而随着全球供应链的瓦解或削弱,通过数字化实现的采购和流程成本的先前收益也不再适用。

  在这一背景下,制造业核心继续向自动化方向慢慢转移,机器数量和复杂性几乎没有增长,但是工业设备的入网率和互连性增加。自动化普及后的劳动力转移影响比在正常的全球化背景下更为深远。公司和政府在解决失业率高企的时候都会极力捍卫自己的利益。

  企业总是将投资重点、本土化运营转移到那些投资回报率高的国家和地区。这包括愿意为实现现代化和扩大物质基础设施而配备财政资源的国家,那些愿意颁布和执行公开公正的且有竞争力的企业税法的国家,以及那些高素质劳动力和基础研发人员充沛的国家。

  在全球范围内,国家内部和国家之间的生产分层深刻扩大。 随之而来的收入水平差距导致发达经济体和发展中经济体之间,甚至本国处于不同发展阶段的地区之间产生新的紧张局势。

  这一切都源于经济发展的“孤岛化” ---即经济和工业系统全球化的对立面。这样做的经济成本巨大,但是前景却会更加惨淡。

  下放式情景:逆全球化下的社会转型

  本土化运动和关键生产要素的逆全球化趋势从根本上改变了制造业的未来。首先,规模较小的公司蓬勃发展,创业活动激增,全球化大企业的准入壁垒明显增加。移动城市制造单元的到来。这些小型自主制造单元被运送到各个国家,借助当地劳动力进一步开发定制的内容。

  全球生存环境急剧恶化,然而人类所做的努力却少之又少。全球气候变暖导致因海平面上升而淹没的岛屿国家越来越多,从而影响到的居民数量也在增加。我们估计,全球约有1.25亿人口因此陷入贫困状态。自然灾害俨然已经成为一种不太新鲜的新常态。持续高温和极端恶劣天气也在重塑未来农业的格局。

  本世纪20年代初,政府终于开始承担起更多责任来应对环境恶化。发达和发展中国家政府都竭尽全力减少碳排放,推出减排政策。随着化石燃料可能很快达到峰值,目前全球正在开展大规模能源转型,积极建立可再生能源的基础设施。电动汽车的普及率不断增加,许多电力市场上也已经了发生重大变化。大量在建的太阳能、风能等可再生能源入网项目正如火如荼地展开。智能公路、电网、电池存储、电动汽车以及其他决定能源依赖性和竞争力甚至排放水平领域的战略布局和投资选择方案一旦敲定,各国就会出台一系列重大决策,而这决定着明日世界的赢家与输家。

  私营机构逐渐发展出一种有效的合作模式。由企业和非政府组织所组成的联盟,共同制定清洁能源战略便是其中的典型代表。在欧洲,通过这种模式的努力,建立了快速充电站,使电动车得到广泛而迅速的普及。在亚洲,由各国政府和非政府组织共同发起的城市节能行动已经取得了实质性的回报。在非洲,受益于跨越式发展和定制化技术,生态足迹显著减少。在中东,“非油”经济和社会体系建设方面已取得了重大的进展。在西半球,可再生能源,尤其是太阳能的应用已经改变了整个能源结构。

  政府几十年来养成的谨慎而僵化的作风,即使有再多的好建议,也不可能在一朝一夕之间改变。长期造成的公众信任缺失也不可能短时间内得到改善。除此之外,公民还对大型企业的行为表示失望,不仅指责它们是环境恶化的罪魁祸首,而且控诉他们的全球化运营带来了收入差距、资源滥用,对工人的剥削,将私人利益置于公众利益之上。这些不作为的政府和掠夺性的跨国企业已经令公众的不满情绪到达了极点。

  这些充分说明了为什么几年前在全球范围内发起了高度本地化的运动。转折点发生在2022年,面对无可辩驳的证据,政府再一次就如何应对气候变化的挑战未能达成一致。疲软的经济环境再次阻碍了他们做出正确的决定。

  世界迅速变得更加本地化。消费者越来越关注食品的原产地,制造商和使用了什么原料。由于小型手工生产商和中小企业目前已经可以掌握添加剂制造技术,自主研发的高端定制产品在国内占有了主要市场。本土化取代了全球化,成为了时代主旋律。

  数字原住民一代对政府和商业机构失去信心,因此这一代人所驱动的新经济推动了权力下放到地方的“分散型”治理模式。压力来自于扶持当地制造业,定制化和追求循环经济。实际上,这是规模制造时代的结束。过去的规模经济如今遭到普遍的诟病。

  多年前,跨太平洋伙伴关系、跨大西洋贸易与投资伙伴关系等多边协议以失败告终,成为逆全球化的开始。随后的贸易紧张局势使得世界经济增长减缓,特别对国外贸易占比大的国家影响显著。

  这一阶段终开启了社会经济政策的新纪元。几个主要经济体都设立了刺激地方工业并保护其免受外国竞争的政府补贴,本土解决方案不断涌现。这一趋势改变了创新的方向,重新定义了技术发展路径,甚至停止了一些诸如crispr-ca93这样前沿科技的发展。

  产品设计贸易由于其跨越国界的便利性而发展迅猛。中等收入国家看到了投资劳动力技能提升的商机,并通过提供较低成本的劳动力基础,将自己发展为国际设计服务中心。低成本制造业持续下滑,低收入国家的利基市场地位也岌岌可危。

  这种快速摒弃全球化的经济发展模式导致全球经济增长的下降。在过去的10年里,即从2020到现在,年平均增长率平均为2.5%。本地化现象带来了通货膨胀和潜在滞胀的回归。然而,目前的者称之为“清洁性增长”,认为是一种“生活方式收入”,即具有更高水平的环境治理和社会包容性的精神收入,相当于额外带来200个经济基点。

  归根结底,本土化运动和关键生产要素的逆全球化趋势从根本上改变了制造业的未来。其中包括两大转变:首先,由于生产本地化和产品定制化导致价值链重组。规模较小的公司蓬勃发展,创业活动激增,全球化大企业的准入壁垒明显增加。定制需求给面向大众市场的大型制造商带来了直接压力。其他大型企业利用规模优势集中生产大宗基础产品,放弃高端产品市场给中小企业。由于原料采购、产品加工和市场销售都实现本地化,所有企业的供应链体系都发生巨大变化。其次,它推动了增材制造和3D打印产业,更多的大数据和分析技术让敏捷的中小企业可以成功地定制生产服装、食品和电子产品。

  制造业的另一重大演变是移动城市制造单元的到来。这些小型自主制造单元被运送到各个国家,借助当地劳动力进一步开发定制的内容。这不同于大型远郊工厂,又可以利用较低的劳动力和其他成本,为工业制造业描绘出一副与众不同的未来景象。

  目前社会转型的大势汹涌而长久。加之愈演愈烈的环保压力以及政府的治理乏力,全球经济增长和政府间合作都有所降温。只不过社会问题不再是政府的工作重点了。

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